Президент Владимир Путин, выступая на Петербургском экономическом форуме, предложил рассмотреть и поддержать до летних каникул в Госдуме подготовленный проект постановления об экономической амнистии. По словам Путина, амнистия коснется тех, кто совершил экономические преступления впервые и возместил или готов возместить нанесенный кому-либо ущерб. То есть уже в июле осужденные по тридцати статьям Уголовного кодекса смогут выйти на свободу.
По подсчетам авторов амнистии, она коснется около 10 тысяч человек. Интересно, что еще в начале мая, то есть всего полтора месяца назад, уполномоченный по правам предпринимателей в России собирался внести в Госдуму проект амнистии, благодаря которому на свободу должны были выйти в 11 раз больше человек – около 110 тысяч, осужденных за экономические преступления.
Но Владимир Путин в конце мая раскритиковал этот проект амнистии, назвав его «сырым» и «непроработанным». Опасения президента вызвало то, что на свободу могут выйти и «так называемые фальшивомонетчики, люди, которые были осуждены за криминальный экспорт материалов двойного применения, которые могут быть использованы в производстве оружия и даже оружия массового уничтожения». Борис Титов пообещал доработать амнистию. В итоге в ее окончательной редакции амнистия должна коснуться гораздо меньшего числа людей, осужденных за экономические преступления. Под амнистию теперь должны попасть лишь те, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности. При этом пока авторы амнистии не знают, что будет с теми, кто был осужден сразу за несколько экономических преступлений, будучи предпринимателем. Например, за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности и отмывание средств, что встречается очень часто в делах бизнес-осужденных.
Один из авторов проекта амнистии депутат Госдумы пятого созыва от «Единой России», также выступавший с идеей амнистии заключенным, осужденным за экономические преступления, сопредседатель центра «Бизнес против коррупции» Андрей Назароврассказал Slon, что из 22-й главы Уголовного кодекса («Преступления в сфере экономической деятельности») амнистия коснется тех, кто осужден по тридцати упоминаемым в ней статьям:
В проекте амнистии упоминается около 30 статей Уголовного кодекса. Она будет касаться только тех, кто осужден впервые, погасил ущерб или согласен сделать это. Поэтому из тех 13 тысяч человек, которые находятся в местах лишения свободы за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности, на свободу смогут выйти около двух третей человек. Уменьшение числа освободившихся произойдет еще и потому, что в тексте амнистии не будет упоминаться 159-я статья –«Мошенничество», за что сейчас находятся в тюрьмах около трех тысяч человек. Вместо этого на свободу выйдут те, кто осужден по статье 159.4 – «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности», которая появилась у нас с нового года. Поэтому тем, кто осужден по 159-й, теперь придется обращаться в суд с просьбой, чтобы их преступления были переквалифицированы по статье, которая подпадает под амнистию, если это возможно. Также под амнистию попадут люди, осужденные по 30 из 40 статей 22-й главы Уголовного кодекса. При этом никаких фильтров или комиссий для осужденных по этим статьям не будет. Мошенники, совершившие преступления, не связанные с предпринимательской деятельностью, на свободу выйти не смогут. По масштабам это будет самая крупная амнистия за последние 60 лет.
Как пояснил Slon зампред думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, авторы амнистии не пытались вывести из-под нее экс-главу ЮКОСА Михаила Ходорковского, осужденного повторно. По его словам, целью авторов документа было просто не выпустить на свободу настоящих преступников:
Разница между двумя проектами амнистии, подготовленными омбудсменом, состоит в том, что если прежняя амнистия касалась людей, осужденных за все экономические преступления, то сейчас мы говорим о том, что мы хотим освободить людей, осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности. Поэтому было сокращено количество статей, которые никакого отношения к предпринимательской деятельности не имеют. Речь шла об оптимизации бюджета, о мошеннических действиях с обманом и подкупом, взятками и так далее. Именно поэтому сейчас примерное число людей, попадающих под амнистию, колеблется в пределе 13 тысяч человек. При этом мы прекрасно понимаем, что из этих 13 тысяч далеко не все невинны. Поэтому мы и предложили прописать в тексте амнистии возмещение ущерба осужденными, попадающими под амнистию. И хотя мы понимаем, что кто-то из них мог быть осужден в результате рейдерского захвата, нужно понимать, что амнистия – это не акт помилования, и тем, кто, по идее, не должен возмещать ущерб, все равно придется это сделать. Амнистия – это, скорее, политическая мера, которая не на 100% является правильной. И хотя мы где-то с водой выплескиваем и ребенка, я считаю, что даже если из 13 тысяч человек проблемными будет 1–2 тысячи, глобально эту проблему мы все же решим.
Кроме того, уверяю вас, проект амнистии ни в коем случае не писался умышленно, только для того, чтобы он не коснулся Михаила Ходорковского. Просто мы все понимаем, что человек может оступиться один раз, может оказаться незаконно осужденным или стать жертвой корпоративных споров, где государство использовалось как карательный инструмент. Но когда такие люди попадают за решетку два или три раза, что все они были невиновны – маловероятно.
Яна Яковлева, председатель общественной организации «Бизнес-солидарность», которая долгие годы боролась за объявление амнистии, считает, что она все равно будет носить половинчатый характер. Ведь тот же Михаил Ходорковский под нее не попадет:
Я не видела еще текста проекта амнистии, но, судя по первым заявлениям, она будет носить достаточно широкий характер. 13 тысяч человек – это достаточно большая цифра. Но нужно будет смотреть на фильтр, прописанный в тексте амнистии. Пока известно лишь то, что из-за него под амнистию не попадет Михаил Ходорковский.
С ней согласен и Вадим Клювгант, адвокат Михаила Ходорковского:
Никакого проекта амнистии нет, Путин просто в очередной раз слова сказал. Передо мной уже полчаса лежит текст его речи, и я до сих пор ничего понять не могу. Я не знаю, что такое понятие «преступление в сфере предпринимательской деятельности», такого термина в Уголовном кодексе нет. Как это будет определяться, как будет начальник колонии решать, какое преступление в сфере предпринимательской деятельности, какое не в сфере, откуда он будет брать – не понимаю. Что значит «согласен возместить ущерб» – тоже не понимаю, чем отличается ущерб от «убытков потерпевшего, которые осужденный готов возмещать» – тоже не понимаю. Какие есть «осужденные за преступления против государства и против личности», если речь идет о преступлениях экономического характера – вообще непонятно! И эта вся вакханалия слов продолжается уже столько времени, что в ней даже участвовать не хочется.
Я знаю только один проект постановления об амнистии, который был подготовлен еще в 2001 году Советом по правам человека при президенте России; глубоко и тщательно проработанный документ, действительно предлагающий адекватное решение этой колоссальной проблемы. С тех пор идет одна сплошная болтовня, трескотня и пропаганда. Если кому-то нужна просто имитация бурной деятельности – остается только пожалеть об этом. А если есть желание принять адекватное действие – мы о нем узнаем только тогда, когда появится настоящий текст проекта, тогда можно будет прокомментировать то, что будет на бумаге в виде документа.
А Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, напротив, считает, что никакой трагедии в сужении числа заключенных, попадающих под амнистию, нет:
Произошло уточнение того, на кого распространяется амнистия, – нельзя было допустить, чтобы под нее попали преступники, которые занимались насилием и рейдерством. Про то, попадает ли под этот проект Михаил Ходорковский, – я не знаю, мы индивидуумами не занимались. Планируется, что этот проект будет принят уже в этой сессии парламента, до каникул.
