Раздел 1. Льготные ипотечные кредиты

Также для работников уголовно-исполнительной системы предусмотрены социальные гарантии государства по обеспечению жильём, предоставляющие право на получение жилищных сертификатов на получение субсидии и приватизацию недвижимости выданной по договору социального найма. Кроме того, был принят Закон об оказании помощи в виде выдачи субсидии на приобретение жилья или участия в долевом строительстве. Субсидии предоставляются за счёт бюджетных средств и выдаются определённой категории граждан, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилье. Федеральным законом от 30.12.2012 года №283 для работников органов исполнительной власти предусмотрена единовременная социальная выплата, позволяющая приобрести недвижимости или принять участие в строительстве. Она предоставляется лицам, имеющим стаж в соответствующей структуре не менее 10 лет, без учёта льготного стажа, и получившему право на получение социальной выплаты. В случае смерти или гибели работника выплата предоставляется членам его семьи, и выдаётся не позднее года с момента его смерти. Право на получение социальной выплаты сохраняется и для уволенных сотрудников с правом на пенсию, и принятых на учёт во время прохождения ими службы в органах УФСИН как имеющие право на получение субсидии. Размеры выплаты работникам УФСИН При расчёте суммы выплат в расчёт берутся все члены семьи работника УФСИН, проживающие с ним, и расчёт производиться на основании норм предоставления жилой площади, установленных ст.7 ФЗ №283 от 30.12.2012 года, которые составляют: На одинокого работника – 33 кв.м. На двух людей – 42 кв.м. На трёх и более людей – 18 кв.м. на каждого. Кроме того, для определённой категории служащих предусмотрены дополнительные льготные нормы жилплощади в виде 15 кв.м.: Лицам, получившим звание полковника юстиции, полиции, внутренней или таможенной службы. Лицам, получившим учёную степень или звание. Если сотрудник имеет право на дополнительные метры по нескольким основаниям, они не суммируются, а предоставляются только по одному из вышеперечисленных оснований. Расчёт социальной выплаты для работника УФСИН Для расчёта размера соц. выплаты применяется специальный коэффициент, который рассчитывается исходя из общего стажа работы в пенитенциарной системе России, в календарном исчислении, без учёта льготного стажа, и составляет: 1.05 – при выслуге от 11 до 12 лет, 1.1 – при выслуге от 12 до 13, 1.15 – при выслуге от 13 до 14, 1.2 – при выслуге от 14 до 15, 1.25 – при выслуге от 15 до 20, При выслуге от 20 и более лет, за каждый последующий год размер коэффициента вырастает на 0.05, до достижения максимального значения в 1.5.

Основные направления обеспечения жильем сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний:

безвозмездная финансовая помощь на строительство и приобретение жилья; Госзаказ по жилищному строительству.

Нормативно-правовая база, относящаяся к вопросам получения ипотек сотрудниками ФСИН.

Жилищный кодекс РФ, который вступил в действие с 1 марта 2005 года. В этом кодексе содержится норма, предусматривающая постановку на учет граждан, которые нуждаются в получении жилых помещений, только по месту жительства органами местного самоуправления. На основании этой нормы, с 1 марта 2005 года во всех учреждения и органах УИС прекратили постановку граждан на жилищный учет. Федеральный закон от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с 6 статьей этого Закона за всеми работниками, а также пенсионерами, которые были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в учреждениях и органах УИС, остается право состоять на данном учете до полного разрешения вопроса улучшения жилищных условий. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 г. Москва «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которое утверждает правила предоставления одноименной субсидии. 2 Указ Президента РФ от 13.10.2004 года №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний». Этим Указом утверждено Положение о ФСИН. Пункт 7 данного Положения говорит о том, что ФСИН России осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

Раздел 2. Пенсионные программы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обеспечиваются социальными гарантиями (Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ, Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, …в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации) в том числе финансового характера.

льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (1 месяц службы за 1, 5 месяца) за выслугу лет наступает независимо от возраста фактически уже после 14 лет службы в уголовно-исполнительной системе; один раз в два года одному из членов семьи сотрудника оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно; ежегодно при уходе в очередной ежегодный отпуск выплачивается материальная помощь в размере 2 окладов денежного содержания; ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 % должностного оклада, процентная надбавка за выслугу лет до 70 % оклада денежного содержания и другие ежемесячные надбавки и доплаты; ежеквартально выплачивается премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей; выплачивается денежное вознаграждение по итогам работы за год; сотрудники и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение или оздоровительный отдых в ведомственных санаториях и домах отдыха ФСИН России и МВД России с ежегодной выплатой компенсации за путевку; при увольнении на пенсию выплачивается единовременное денежное пособие до 20 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет.

Кроме того, сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника УИС без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

при общей продолжительности службы 15 лет — 40 процентов суммы оклада денежного содержания;

за каждый год свыше 15 лет — 3 процента суммы оклада денежного содержания.

Что касается компенсации при увольнении со службы, то непосредственно за выслугу лет установлены следующие выплаты:

При выслуге от двух до пяти лет, ставка десять процентов. От пяти до десяти лет, ставка пятнадцать процентов. От десяти до пятнадцати лет, ставка двадцать процентов. От пятнадцати до двадцати лет, ставка двадцать пять процентов. От двадцати до двадцати пяти лет, ставка тридцать процентов. Свыше двадцати пяти лет, ставка сорок процентов и более.

Также пенсионерам ФСИН, в семье которых есть нетрудоспособные члены, предоставляется пенсионная надбавка, составляющая 32% к основной пенсии.

После смерти пенсионера ФСИН, его семье выплачивается компенсация, составляющая сумму трех месячных пенсий. Члены семьи, имеющие преимущественное право на получение разового пособия, устанавливаются законом.

В сфере налогообложения физических лиц пенсионерам из числа бывших сотрудников ФСИН полагается выплата денежной компенсации в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Обобщенный перечень льгот (в том числе финансового характера) для сотрудников ФСИН также предусмотрен главой 8 Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2014-2016 годы:

 

Раздел 3. Материнский капитал и распоряжение им

Накануне 2006 года был принят Федеральный закон Российской Федерации N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который посвящен получению материнского капитала — средств, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной социальной поддержки семей.

Выдают государственные сертификаты на материнский капитал (далее МК) с 2007г. по настоящее время. Программа может быть продлена до конца 2018 года, но пока действует ограничение – конец 2016 г. Ограничение до 31 декабря 2016 года не касается возможности тратить МК. Если не утвердят продолжение, то получить МК на детей рожденных после 2017 года будет невозможно, но потратить средства можно и после 2017 года. Аналогично, если утвердят продолжение программы, то получить МК на детей после 31 декабря 2018 года будет невозможно, а потратить – можно и потом. Выдаётся МК только один раз и тратить можно через три года после обращения (в особых случаях (уплата долга, погашение кредита, строительство) — раньше.

Условия предоставления материнского капитала

ребенок должен быть вторым или последующим; возраст первого ребенка при этом не важен, может быть и более 18 лет; ранее не пользовались правом на меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей государственной поддержки (256-ФЗ Статья 3 ч.1); мама и ребенок должны иметь гражданство России; родители не совершали в отношении своих детей уголовных преступлений и не лишены родительских прав; ребенок должен прожить не менее недели (срок получения свидетельства о рождении).

Важно! Принят Закон (ФЗ от 08.03.2015 г. № 54-ФЗ) о том, что микрофинансовым организациям запрещено теперь обналичивать МК через ипотеку. Такие организации часто участвовали в нелегальном обналичивании.

За сертификатом на МК необходимо обратится в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства, по месту пребывания (временной регистрации) или фактического проживания. Где прописаны остальные члены семьи — не важно, т.к. документы об их прописках предоставлять не нужно. Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документы для получения.

паспорт заявителя; свидетельства о рождении всех детей; на усыновленных детей — соответствующие свидетельства об усыновлении; документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного (или усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении ребенка, в котором указано гражданство его родителей или имеется соответствующий штамп о гражданстве Федеральной миграционной службы; вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, выданного до 7 февраля 2007 года; при подаче заявления законным представителем или доверенным лицом — его удостоверение личности и документы, подтверждающие место жительства и полномочия. СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство) заявителя и детей (+копию); заявление на получение материнского капитала.

После того, как предоставлен полный пакет документов, будет направлено уведомление, после которого можно получить государственный сертификат в отделении Пенсионного фонда.

Материнским капиталом можно распорядиться можно следующим образом:

С августа 2014 года законом разрешено оплачивать за счет средств МК индивидуальное строительство и реконструкцию без привлечения организации-подрядчика. Средства или часть средств МК могут быть использованы на погашение обязательств перед кредитными учреждениями, если эти обязательства возникли в связи с покупкой нового жилья. В случае предоставления заемщику кредита, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, средства или часть средств МК могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении займа, а также погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, взятых до 1 января 2011 года. С 2011 года можно использовать МК для погашения кредита на покупку жилья, не дожидаясь исполнения ребенку 3 лет. *Примечание: приобретаемое с использованием средств или части средств МК жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств или части средств МК, оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих членов семьи с определением размера долей по соглашению. Также можно использовать материнский капитал на образование одного ребенка или нескольких детей. В этом случае материнским капиталом можно воспользоваться через 3 года после рождения ребенка. Для оплаты: образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию. Важно! Не обязательно оплачивать обучение именно того ребенка, в связи с рождением которого был получен капитал. Можно оплатить обучение другого ребенка в семье. Другой возможностью использования МК является формирование накопительной части трудовой пенсии для матери. Средства или часть средств материнского капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года. Важно! Женщины, выбравшие эту возможность, до дня назначения трудовой пенсии вправе отказаться от этого решения. *Примечание: справедливости ради, можно отметить, что эта возможность востребована минимально. Есть регионы, где нет ни одной воспользовавшейся семьи!

Возможные изменения в 2016-2018 годах. Сумма выплат по программе «материнский капитал» в 2016 году составит 475 тыс. руб. Ввиду большой нагрузки на бюджет ПФР, обсуждаются следующие ограничения на получение материнского капитала (МК) в будущем: использование только на улучшение жилищных условий и на лечение и реабилитацию детей инвалидов. При принятии решения о выдаче МК будет учитываться материальное положение.

Подробнее о региональных программах материнского капитала см. в Приложении 6.

 

Приложение 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 г. Москва «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации»

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации

Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее — сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон) случаях — членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее — учреждения и органы).

2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона (далее — члены семьи).

3. Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба.

II. Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты

4. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее — комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

6. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

7. На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

8. При переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

9. При увольнении сотрудников со службы из учреждений и органов, подведомственных одному федеральному органу исполнительной власти, и принятии на службу в учреждения и органы, подведомственные другому федеральному органу исполнительной власти, постановка указанных сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы, если между принятием таких сотрудников на службу в учреждения и органы, подведомственные другому федеральному органу исполнительной власти, и днем исключения из списков сотрудников по предыдущему месту службы прошло не более 30 календарных дней.

10. В случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается один из членов семьи по их выбору. В случае увольнения со службы (за исключением увольнения со службы с правом на пенсию) того из членов семьи, который состоит на учете, другой член его семьи, проходящий службу в качестве сотрудника и удовлетворяющий условиям, определенным частями 1, 3 и 8 статьи 4 Закона, на основании заявления подлежит постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты постановки на такой учет уволенного члена семьи.

11. При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

12. В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

13. В целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей допускается по решению руководителя федерального органа исполнительной власти предоставление единовременной социальной выплаты без учета условий, указанных в частях 3 и 8 статьи 4 Закона, сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава.

Предоставление единовременной социальной выплаты таким сотрудникам осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, за исключением пунктов 11 и 12, подпункта «б» пункта 15, пунктов 20 и 23.

14. Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

15. Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссии

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

16. Федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

III. Определение размера единовременной социальной выплаты

17. Расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18-20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

В целях настоящих Правил показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации применяются исходя из места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник.

18. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья — на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья — на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи — на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

19. При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площадиопр еделяется по одному из оснований.

20. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона.

21. При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет — 1,05;

б) от 12 до 13 лет — 1,1;

в) от 13 до 14 лет — 1,15;

г) от 14 до 15 лет — 1,2;

д) от 15 до 20 лет — 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более — поправочный коэффициент (1,25) увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

22. При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». В целях настоящих Правил указанный коэффициент применяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник.

IV. Порядок предоставления единовременной социальной выплаты

23. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

24. Для перечисления единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в учреждения и органы заявление о перечислении средств с указанием реквизитов открытого ему банковского счета.

25. Единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника.

26. В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.

27. Сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

28. Сотрудники и граждане, которым предоставлена единовременная социальная выплата, обязаны в течение 1 месяца со дня получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение представить в федеральный орган исполнительной власти выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилых помещений (части жилых помещений), которые были приобретены (построены) с использованием средств единовременной социальной выплаты.

 Приложение к Правилам

Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется по формуле:

Р = О x С x Кп x Кс,

где:

О — общая площадь жилого помещения;

С — показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник);

Кп — поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник);

Кс — поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемый в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д — Л, где:

Н — норматив общей площади жилого помещения;

Д — размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 19 Правил, указанных в пункте 1 настоящего расчета;

Л — сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договорам социального найма.

 

Приложение 2. Гл.8 Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2014-2016 годы.

8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ

8.1. В соответствии со статьей 377 ТК РФ представитель нанимателя, работодатели обязаны безвозмездно предоставлять выборным органам первичных профсоюзных организаций помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех гражданских служащих, работников организаций системы ФСИН России месте (местах). В случаях, предусмотренных коллективным договором, представитель нанимателя, работодатели отчисляют денежные средства первичной организации Профсоюза на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

8.2. Представитель нанимателя, работодатели:

8.2.1. Предоставляют льготы и компенсации гражданским служащим и работникам организаций системы ФСИН России, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8.2.2. Осуществляют обязательное социальное страхование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2.3. Обеспечивают медицинское обслуживание в медицинских организациях ФСИН России гражданских служащих и работников организаций системы ФСИН России в период их работы, а также ушедших на пенсию и имеющих при этом стаж работы в уголовно-исполнительной системе 15 лет и более в порядке, установленном Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2013 N 932.

8.2.4. Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», своевременно и обоснованно представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации полные сведения о застрахованных лицах.

8.3. Представитель нанимателя, работодатели с учетом мнения выборных профсоюзных органов предусматривают через региональные отраслевые соглашения и коллективные договоры, при наличии средств, оказание следующих видов социальных гарантий и компенсаций гражданским служащим и работникам организаций системы ФСИН России:

1) подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, предоставление дополнительных гарантий, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности;

2) финансовую поддержку многодетных и молодых семей, одиноких родителей и гражданских служащих и работников организаций системы ФСИН России с доходами ниже прожиточного минимума, пенсионеров, получивших инвалидность в результате общего, профессионального заболевания или травмы на производстве (кроме случаев травматизма, полученного в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);

3) частичную компенсацию оплаты найма жилья и коммунальных услуг, за пользование дошкольными образовательными организациями;

4) компенсацию оплаты проживания в общежитиях;

5) медицинскую помощь и компенсацию стоимости лекарственных препаратов, частичную оплату хирургических операций;

6) дотацию на питание, компенсацию расходов на оплату транспортных услуг, в том числе к месту лечения и отдыха;

7) содействие в обеспечении горячим питанием;

8) компенсацию расходов, связанных с погребением, в случае гибели гражданского служащего и работника организации системы ФСИН России на службе или работе, а также смерти инвалида, инвалидность которого наступила вследствие трудового увечья (профзаболевания), выплату семье погибшего (умершего), проживающей совместно с ним, единовременного пособия. Конкретные формы социально-бытового обслуживания, гарантии и компенсации устанавливаются в коллективных договорах организаций системы ФСИН России с учетом возможностей конкретной организации, в том числе в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, при превышении доходов над расходами от приносящей доход деятельности, полученных в результате привлечения осужденных к труду.

8.4. Представитель нанимателя, работодатели включают представителя выборного профсоюзного органа в состав комиссии, образованной во ФСИН России, для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

8.5. Работодатели:

1) обеспечивают доставку отдельных категорий работников организаций системы ФСИН России на работу и обратно служебным транспортным средством от сборного пункта при отсутствии маршрута общественного транспортного средства. Вопросы организации доставки работников организаций системы ФСИН России на работу и обратно оговариваются в коллективных договорах;

2) предоставляют работникам организаций системы ФСИН России, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам организаций системы ФСИН России в необходимых случаях специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время, и обязаны обеспечить оборудованные помещения для обогревания и отдыха работников организаций системы ФСИН России; 3)формируют списки работников соответствующей организации системы ФСИН России, изъявивших желание участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, с учетом мнения представителя выборного профсоюзного органа.

 

Приложение 3. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи

1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства.

3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

4. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.

6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.

7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Приложение 4. Письмо Федерального Фонда ОМС от 18 августа 2011 г. N 5472/30-и

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, рассмотрев обращения территориальных фондов обязательного медицинского страхования об обязательном медицинском страховании лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест, и участии лечебно-профилактических учреждений и медицинских подразделений учреждений Федеральной службы исполнения наказаний в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, сообщает.

По вопросу обязательного медицинского страхования лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах».

Лица, задержанные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, Федеральным законом не отнесены к категории граждан, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию, и имеют право на выбор и замену страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (статья 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные не могут лично осуществить выбор страховой медицинской организации, медицинской организации и врача.

Вместе с тем, согласно Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г. N 158н, для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо обращается в выбранную им страховую медицинскую организацию с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации лично или через своего представителя.

В случае подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации через представителя к заявлению о выборе (замене) страховой медицинской организации помимо документов, необходимых для регистрации в качестве застрахованного лица, прилагаются документ, удостоверяющий личность представителя застрахованного лица, и доверенность на регистрацию в качестве застрахованного лица в выбранной страховой медицинской организации, оформленная в соответствии со статьей 185 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 лица, задержанные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, в том числе беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Приказ Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 г. N 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу»).

По вопросу участия лечебно-профилактических учреждений и медицинских подразделений учреждений Федеральной службы исполнения наказаний в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной медицинской практикой.

Медицинские организации в сфере обязательного медицинского страхования ведут раздельный учет по операциям со средствами обязательного медицинского страхования, осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2010 г. N 1184н, и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 20 Федерального закона медицинские организации в сфере обязательного медицинского страхования обязаны вести персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, предоставлять страховым медицинским организациям и территориальному фонду сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, предоставлять отчетность о деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о режиме работы, видах оказываемой медицинской помощи, предоставлять застрахованным лицам, страховым медицинским организациям и территориальному фонду сведения о показателях доступности и качества медицинской помощи и выполнять иные обязанности в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 41 Федерального закона предусмотрено, что заключенным договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию устанавливаются взаимные обязательства медицинских организаций и страховых медицинских организаций, следствием которых является возможность неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

Таким образом, участие медицинских организаций в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования возможно при соблюдении ими законодательства в сфере обязательного медицинского страхования и условий договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Председатель А.В.ЮРИН

 

 

Приложение5. Расторжение брачных отношений и раздел совместно нажитого имущества, воспитание и содержание детей.

Не все семейные отношения длятся вечно, в некоторых семьях имеют место быть или постепенно начинают появляться конфликты, непреодолимые противоречия. Расторжение брака – это результат принятого супругами решения.

Основной нормативный акт, который регламентирует основания и порядок расторжения брака,– Семейный кодекс РФ. В п. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ закреплен принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, который означает добровольное волеизъявление лиц не только на заключение, но и на прекращение брака. Следует отметить, что расторжение брака, также как и его заключение, должно быть надлежащим образом оформлено. Фактическое прекращение супружеских отношений, без оформления развода в государственном учреждении, не влечет прекращение брака вне зависимости от продолжительности периода раздельного проживания.

В соответствии с семейным законодательством брак расторгается либо в судебном, либо в упрощенном порядке органами записи актов гражданского состояния. В семье, где есть общие несовершеннолетние дети или один из супругов возражает против развода, расторжение брака происходит только в судебном порядке в соответствии с п. 1 ст. 21 Семейного кодекса РФ.

Особое место занимает ситуация, когда расторжение брака возможно в органах загса, даже при наличии общих несовершеннолетних детей. Основанием для этого является осуждение супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет (п.2 ст. 19 Семейного Кодекса РФ). В данном случае для расторжения брака достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о расторжении брака. Кроме того, каких-либо сроков подачи заявления не установлено.

В данном случае принцип добровольности брачного союза нарушается. Так, если супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, возражает против развода, органы ЗАГС всё равно регистрируют расторжение брака. Видимо, они руководствуются необходимостью обеспечения интересов несовершеннолетних детей и другого супруга.

В случае, если инициатором развода выступает осужденный супруг, то брак будет расторгаться по общим правилам – в суде. Таким же образом будет расторгаться брак, если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Находящиеся в местах лишения свободы при возникновении споров о детях, алиментах, имуществе могут возбудить самостоятельно или через представителя дело по этим спорам, независимо от расторжения брака в органе ЗАГСа. Эти дела рассматриваются в судебном порядке (ст. 2 Семейного кодекса РФ). В функцию органа ЗАГСа не входит рассмотрение споров, возникающих между супругами в связи с расторжением брака.

При расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ

В целях равенства сторон при подаче заявления о расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ, они или их представители должны быть своевременно извещены о возбуждении дела. Заявление подается одним из супругов, желающим расторгнуть брак, в письменной форме. Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, обязан известить в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Если же брак расторгается с осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака. Брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Процедура регистрации расторжения брака и выдачи свидетельства об этом производится в соответствии с установленным для этого общим порядком регистрации актов гражданского состояния.

Сведения, вносимые в запись акта о расторжении брака согласно ст. 37 Федерального закона № 143-ФЗ

фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак; дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака; сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака; дата прекращения брака; *Примечание: дата прекращения брака в записи акта о расторжении брака указывается в соответствии со статьей 25 и пунктом 3 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации. реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак; серия и номер свидетельства о расторжении брака.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 143-ФЗ свидетельство о расторжении брака содержит следующие сведения:

фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак; сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака; дата прекращения брака; дата составления и номер записи акта о расторжении брака; место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака); фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака; дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

Для каждой семьи время развода всегда очень болезненное. Еще сложнее, когда к расторжению брака прибавляется необходимость раздела имущества. При чем, эта проблема появляется не только тогда, когда супруг является бизнес – олигархом или крупным чиновником и делятся огромные дома и банковские вклады, но и если супруг – простой рабочий и делить кроме маленькой квартирки в «хрущевке» нечего. Произвести раздел имущества именно в последнем случае сложно, ведь жилплощадь, подлежащая разделу, зачастую является единственной, а приобрести новую в настоящее время чрезвычайно сложно.

Раздел имущества является одной из главнейших и одновременно самой сложной проблемой, возникающей при расторжении брака. Попробуем хотя бы немного внести ясность в основания и порядок принудительного раздела имущества.

Для начала следует определить, что именно подлежит разделу.

Общим имуществом, подлежащим разделу, может быть любое движимое и недвижимое имущество, приобретенное супругами в период брака.

Под имуществом здесь понимается не только недвижимое имущество (квартира, загородный дом и т. д.), но и доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности. Раздел движимого имущества происходит особенно: сами вещи не делятся, если только они не являются делимыми. Например, тысячу кирпичей или 10 мешков цемента можно разделить, а стиральную машину – нет, она отойдет только одному из супругов. О разделе же недвижимого имущества будет сказано ниже. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Не является общим имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. К вещам индивидуального пользования можно отнести, например, компьютер для программиста, рояль для музыканта, рыболовные снасти для любителя рыбалки.

В соответствии с п. 4 ст. 38 СК РФ суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.

Однозначно не подлежат разделу вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), они передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»).

В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества

супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность.

Отметим, что знание или незнание реального имущественного положения другого супруга дает большое преимущество при разделе совместного имущества. Поэтому рекомендуется прежде, чем подавать на развод, выяснить все неясности по поводу совместного имущества. Ведь зачастую спор о расторжении брака рассматривается в суде совместно со спором о разделе имущества. Выяснить материальное состояние и наличие имущества можно и через судебные и адвокатские запросы, в ходе рассмотрения дела, но все же лучше быть во всеоружии до начала процесса). Право предъявить требование о разделе имущества имеют супруги, то есть лица, состоящие в зарегистрированном браке. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Раздел имущества между лицами, не состоящими в браке или лицами, состоящими в гражданском браке возможен по правилам гражданского законодательства в соответствии со ст. 252 ГК РФ, устанавливающей порядок раздела имущества, находящегося в долевой собственности. Право на предъявление требования о разделе имущества имеет также кредитор с целью обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

Супруги могут разделить имущество, не обращаясь в судебные инстанции, то есть добровольно, на основании соглашения о разделе имущества, что соответствует и предусмотренным Гражданским кодексом РФ правилам (ст. 252 и 254 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 39 Семейного кодекса РФ доли супругов в общем имуществе при его разделе признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Супруги могут поделить имущество как в равных долях, так и в иной пропорции. Причем по желанию супругов их соглашение о разделе имущества может быть нотариально удостоверено (ст. 163 ГК РФ).

Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе, если супруги не закрепляют своим соглашением за каждым из них конкретные предметы, а желают лишь определить свою долю в общем имуществе (ст. 74 Основ законодательства о нотариате).

В случае если между супругами до заключения брака или в период брака был заключен брачный контракт, то раздел имущества также происходит безболезненно для разводящихся, согласно условиям договора.

Договорной режим имущества супругов (ст. 40–44 Семейного кодекса РФ) позволяет супругам самостоятельно определять содержание своих имущественных отношений (прав и обязанностей) в брачном договоре. Возможность заключения брачного договора впервые в российском законодательстве была предусмотрена п. 1 ст. 256 ГК РФ (действует с 1 января 1995 г.). В нем было указано, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества». В результате супруги получили право свободного распоряжения нажитым в браке имуществом с учетом современных социально-экономических условий и уклада жизни населения, а также исходя из своих конкретных обстоятельств и интересов. Нормы Гражданского кодекса РФ общего характера о брачном договоре супругов получили дальнейшее развитие в Семейном кодексе РФ. В главе 8 «Договорный режим имущества супругов» Семейного кодекса отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением, расторжением, а также признанием брачного договора недействительным, регулируются достаточно подробно.

Брачным договором супруги могут установить следующие режимы собственности: совместная, долевая или раздельная собственность (п. 1 ст. 42 СК РФ).

Совместную собственность можно определить как собственность бездолевую.

При этом любое имущество, нажитое супругами в браке, является совместной собственностью. Если супруги, определят в брачном договоре, что все имущество, приобретенное супругами в период брака совместно, а также каждым из них по отдельности, но на общие супружеские средства, является их совместной собственностью, данное положение брачного договора не изменит законный режим имущества супругов. Супруги, по сути, в договоре повторяют нормы семейного законодательства, регламентирующие законный режим имущества супругов. Несмотря на это Семейный кодекс РФ специально указывает, что супругам в брачном договоре предоставляется право устанавливать в отношении их имущества режим совместной собственности.

Кроме того, супруги вправе применить режим совместной собственности к своему личному имуществу, что повлечет для супругов ряд правовых последствий. Такое имущество будет являться не личной собственностью супруга, а совместной собственностью обоих супругов, причем бездолевой. Владение, пользование и распоряжение указанным имуществом осуществляется не единолично супругом, а обоими супругами как полноценными и равноправными собственниками.

Брачный договор может предусматривать и другой договорной режим имущества супругов – режим долевой собственности.

Под долевой понимается такой вид общей собственности, при котором доли участников конкретно определены и известны им.

Режим долевой собственности может быть применен к личному имуществу супругов. Например, супруги в брачном договоре вправе установить, что приобретенный мужем до момента вступления в брак гараж (автомобиль) поступит в общую долевую собственность супругов, причем мужу будет принадлежать три четвертых указанного гаража (автомобиля), а жене соответственно одна четвертая. Или супруги в брачном договоре вправе установить, что подаренная мужу в период брака автомашина будет являться долевой собственностью супругов, при этом доли супругов будут признаваться равными. Режим долевой собственности может быть применен и к имуществу, составляющему совместную собственность супругов.

При заключении брачного договора супругам предоставляется несколько вариантов установления долевой собственности на совместно нажитое имущество:

супруги вправе привести в брачном договоре конкретный перечень имущества, в отношении которого будет применяться долевой режим, супруги вправе определить конкретные доли каждого из супругов в отношении имущества. И главное, установление долевого режима на то имущество, которое в соответствии с законным режимом имущества супругов признается их совместной собственностью, является имущественной гарантией для супругов на случай раздела их общего имущества, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными. Долевой режим позволяет установить конкретные доли супругов в то время как при совместной собственности сами супруги не могут определенно сказать, что им принадлежит такая-то конкретная доля в их общем имуществе, что вызывает сложности во время бракоразводного процесса и раздела имущества. Конечно, конкретный размер доли может быть определен супругами по взаимному соглашению, но если супруги не могут прийти к соглашению об определении размера их взаимных долей, размер доли определяет только суд. Впрочем, суд может и отступить от принципа равенства долей супругов, установленного в п. 1 ст. 39 СК РФ.

Таким образом, перед судебным процессом ни один из супругов не может быть уверен, что суд присудит ему именно половину совместно нажитого имущества. Решение данного вопроса зависит от многих объективных и субъективных факторов. Если же супруги посредством заключения брачного договора установят на то или иное имущество режим долевой собственности, каждый из супругов при разделе общего супружеского имущества получит ровно столько, сколько приходится на долю каждого из них. И в период брака, и в случае его расторжения оба супруга будут твердо знать, что в случае раздела общего имущества каждому из них достанется такая-то конкретная доля, а сам размер доли не будет зависеть от субъективного судейского усмотрения.

По общему правилу супруги свободны в определении размера своих взаимных долей на то или иное имущество. Если супруги применяют долевой режим к имуществу, которое в соответствии с законным режимом имущества супругов является личной собственностью каждого из них, то они свободны в определении размера взаимных долей.

Если же супруги установят долевой режим на имущество, которое в соответствии с законным режимом имущества супругов является совместной супружеской собственностью, то они по общему правилу также свободны в определении размера взаимных долей, но необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 44 СК РФ суд может признать брачный договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. Таким образом, если супруги в брачном договоре установят долевой режим на совместно нажитое имущество и размеры долей каждого из супругов будут таковы, что эти доли будут ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, вследствие существенной непропорциональности), брачный договор (или его соответствующее условие) может в судебном порядке быть признан недействительным.

Последним видом договорного режима имущества супругов, который супруги вправе установить в брачном договоре, является режим раздельной собственности.

Режим раздельной собственности означает то, что имущество, подчиненное этому режиму, находится в собственности только одного из супругов, второй же супруг собственником этого имущества не будет являться.

Ввиду того что такое имущество не будет находиться в общем супружеском активе, в случае раздела между супругами совместно нажитого ими имущества, имущество, являющееся раздельной собственностью супругов, не будет подлежать разделу между ними, а будет автоматически передано супругу-собственнику без всякой компенсации второму супругу.

Режим раздельной собственности не может быть применен к личному имуществу. В то же время к имуществу, которое в соответствии с законным режимом имущества супругов является совместной супружеской собственностью, он может применяться. Режим раздельной собственности может быть установлен в отношении конкретного супружеского имущества, которое перечисляется в самом брачном договоре. При этом, данный режим может быть применен абсолютно ко всему супружескому имуществу, которое в соответствии с законным режимом имущества супругов является их совместной собственностью. В этом случае режима совместной собственности между супругами не возникнет вовсе. Собственником указанного имущества будет признаваться тот супруг, на чьи средства данное имущество было приобретено. Однако, как в случае возникновения спора доказать, что то или иное имущество действительно было приобретено на доходы одного, а не другого супруга, или что имущество не было приобретено на общие доходы супругов? Доказать это сложно, а порой невозможно.

Требования закона к брачному договору следующие:

а) брачный договор может быть заключен как лицами, вступающими в брак (т. е. гражданами, еще не являющимися супругами, но намеревающимися ими стать), так и лицами, вступившими в законный брак (супругами); б) брачный договор может быть заключен как перед государственной регистрацией заключения брака, так и в любое время в период брака (без каких-либо временных ограничений); в) предмет брачного договора – имущественные отношения между супругами. Какие-либо другие семейные отношения брачным договором регулироваться не могут.

Заключение брачного договора позволит избежать многих проблем в будущем. Следует иметь в виду, что при подаче в суд одним из супругов или кредитором супруга-должника иска о разделе общего имущества супругов суд (судья) может принять меры к обеспечению иска. Это допускается в любой стадии гражданского процесса по заявлению заинтересованного супруга.

Мерами по обеспечению иска могут быть:

наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства и др. (ст. 139, 140 ГПК РФ). В необходимых случаях судом или судьей могут быть приняты иные меры по обеспечению иска, а также может быть допущено несколько видов обеспечения иска.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 142 ГПК РФ). На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

В процессе суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. Судья также определяет размер долей супругов в этом имуществе. При решении данного вопроса суд руководствуется ст. 39 Семейного кодекса РФ. Вопрос об определении долей супругов в общем имуществе является исключительно важным, так как без его решения раздел общего имущества супругов невозможен.

Ст. 39 СК РФ в развитие положений п. 4 ст. 256 ГК РФ устанавливает правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе самими супругами и судом. Однако в отдельных случаях суд, разрешая спор о разделе общего имущества супругов, имеет право отступить от правила о равенстве долей супругов в этом имуществе и увеличить долю одного из супругов за счет другого супруга. Основанием для принятия такого решения могут быть интересы несовершеннолетних детей, которые остаются, например, с одним из супругов. Судом могут быть приняты во внимание и иные заслуживающие внимания интересы одного из супругов. В частности, доля одного из супругов может быть увеличена, а другого супруга соответственно уменьшена с учетом его нетрудоспособности либо когда супруг по состоянию здоровья лишен возможности получать доход от трудовой деятельности, а также в случаях, когда другой супруг не получал доходов без уважительных причин или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, азартные игры, лотереи). При этом суд обязан привести в решении мотивы отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»).

Приведенный перечень заслуживающих внимания интересов одного из супругов не является исчерпывающим. Это дает возможность суду принимать решение о размере доли супруга в общем имуществе исходя из конкретных причин неполучения доходов одним из супругов (например, пребывание в местах лишения свободы, невозможность трудоустроиться и т. д.) и других обстоятельств дела.

Необходимо отметить, что суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе при наличии одного из указанных в статье обстоятельств, так как закон не требует их совокупности. Обстоятельства, дающие суду право отступить от начала равенства долей супругов, должны существовать на момент разрешения спора о разделе имущества. Определение долей супругов в общем имуществе производится судом в идеальном выражении (1/2, 2/3, 1/3 и т. п.), т. е. как долей в праве, а затем по желанию супругов осуществляется попредметный раздел имущества согласно присужденным им долям.

Общие долги (обязательства) супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

Общие обязательства супругов, как следует из содержания п. 2 ст. 45 Семейного Кодекса РФ, – это те обязательства, которые возникли по инициативе супругов в интересах всей семьи, или обязательства одного из супругов, по которым все полученное им было использовано на нужды семьи (например, кредит, взятый супругами в банке на строительство дома, приобретение квартиры, договор займа).

Общий долг может быть результатом совместного причинения вреда супругами другим лицам (ст. 1080 ГК РФ).

Супруги вправе требовать раздела всех разновидностей общего имущества, включая ценные бумаги, вклады, паи, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации на имя одного из них, и др. При этом необходимо установить действительную стоимость имущества с учетом его реальной цены не на момент приобретения, а на день раздела имущества. Во внимание должны быть приняты и степень его износа и утраты потребительской стоимости (автомашины с большим сроком эксплуатации, бытовая техника устаревших моделей и т. п.), и возможность существенного роста стоимости имущества вследствие инфляции и иных причин (предметы антиквариата, объекты недвижимости, в том числе жилые дома и квартиры, коттеджи, ценные бумаги и т. п.).

В случае если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация. Иная компенсация представляет собой вещи, также подлежащие разделу.

Вопрос о денежной компенсации может возникнуть и при разделе имущества, состоящего из предметов профессиональной деятельности (медицинское оборудование, швейное оборудование, музыкальные инструменты, студия звукозаписи и др.). На практике предметы профессиональной деятельности передаются супругу, осуществляющему соответствующую деятельность, а другому супругу присуждается соответствующая компенсация согласно его доле в общем имуществе.

Денежная компенсация присуждается судом одному из супругов и в том случае, когда суд не удовлетворяет его требования о выделе доли в натуре из общего имущества. Так, в соответствии со ст. 254 и п. 3 ст. 252 Гражданского кодекса РФ суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел:

1) не допускается законом (например, согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекции картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т. п. (п. 35 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8). Супругу, чье требование о выделе доли в натуре из общего имущества судом не удовлетворяется, выплачивается стоимость его доли (в виде денежной суммы или иной компенсации) другим супругом. Отметим, что выплата подобной компенсации супругу вместо выдела его доли в натуре допускается по общему правилу только с его согласия (п. 4 ст. 252 ГК РФ). Лишь в случаях, когда доля супруга незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия обязать другого супруга выплатить ему компенсацию.

Произведенный во время брака раздел совместной собственности супругов означает прекращение права общей собственности только на разделенное имущество. Поэтому та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляет их совместную собственность, если иное не предусмотрено договором между ними.

К требованиям разведенных супругов о разделе имущества, нажитого ими в период брака, применяется в соответствии с п. 7 ст. 38 Семейного кодекса РФ трехлетний срок исковой давности. При этом течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, следует исчислять не с момента прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах ЗАГСа, а при расторжении брака в суде – дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на общее имущество (п. 2 ст. 9 Семейного кодекса РФ; п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ; п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября1998 г. № 15). Права супругов в отношении общего имущества установлены ст. 35 Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска рассматривает в качестве суда первой инстанции мировыми судьями.

Что касается составления искового заявления, то это может быть исковое заявление только о разделе имущества или же и о расторжении брака. В соответствии с п. 2 ст. 24 Семейного кодекса РФ суд одновременно с расторжением брака обязан по требованию супругов (либо одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности. Такое же указание содержится и в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака». Но судебная практика свидетельствует о бездействии данной нормы. Объяснения это можно целым рядом причин. Существует практика указаний вышестоящих судов нижестоящим – не рассматривать совместно дела о расторжении брака и о разделе совместно нажитого имущества.

Эта практика не соответствует требованиям закона. Для отказа в таком совместном рассмотрении используются различные причины. Например, исходя из того, что предусмотренное ст. 24 СК РФ понятие «требование супруга произвести раздел имущества» не соответствует ГПК РФ, судьи предлагают оформить такое «требование» как встречный иск. А при подаче встречного иска вдруг выясняется, что «совместное рассмотрение первоначального иска о расторжении брака и встречного иска о разделе совместно нажитого имущества не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров, а напротив, будет их только затягивать». В результате в принятии встречного иска судья отказывает, а подать частную жалобу на такой отказ нельзя. Истец, однако, не лишается права обратиться с иском о разделе имущества в общем порядке. Все же целесообразно соединять два указанных требования в одном заявлении.

Согласно п. 4 ст. 38 Семейного кодекса РФ суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. При осуществлении раздела общего имущества супругов – квартиры суд вправе:

1) произвести раздел квартиры в натуре путем выделения каждому супругу изолированного помещения. При этом, квартира останется в общей собственности, но совместная собственность трансформируется в долевую. В этом случае суд или сами супруги определяют порядок пользования данной квартирой. Однако суд вправе отказать одному из супругов в выделении его доли в натуре, если это невозможно без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности согласно п. 3 ст. 252 ГК РФ. Под таким ущербом следует понимать: невозможность использовать имущество по целевому назначению; существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки); неудобство в пользовании и т. п. (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8);

2) передать имущество (квартиру) одному из супругов и взыскать в пользу другого соответствующую компенсацию – денежную или в виде выделения на его долю другого имущества соответствующей стоимости. Здесь необходимо учитывать, что суды редко придерживаются практики лишения права собственности на жилое помещение.

Часто встречающийся пример. Женщина обратилась с иском к мужу о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, в составе которого были автомобиль и однокомнатная квартира. Истица просила присудить автомобиль мужу, а квартиру – ей. Суд в признании права собственности на квартиру за истицей отказал, указав, что «никто не может быть лишен права собственности на жилище». Было вынесено решение о присуждении сторонам по 1/2 в праве собственности на квартиру. Кассационная инстанция оставила данное решение в силе, отклонив довод, что совместное пользование одной квартирой бывшими супругами невозможно.

Еще одна часто встречающаяся ситуация, когда жилплощадь покупается, например, на имя жены на деньги, подаренные ей родителями. Большинство пожилых людей не сомневаются, что в случае развода их дочери с мужем квартира будет принадлежать именно ей. Но не все так просто.

Для этого в суде нужно доказать, что именно на подаренные деньги была куплена квартира. В противном случае квартира войдет в общую имущественную массу, подлежащую разделу. Итак, если факт дарения денежной суммы родителями для покупки квартиры не подтвержден письменными доказательствами, то на основании статьи 34 Семейного кодекса РФ данная квартира будет являться совместной собственностью. Раздел квартиры будет произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Семейного кодекса РФ и статьи 39 Семейного кодекса РФ в судебном порядке.

Приложение 6. Труд осужденных к лишению свободы

По материалам Пермской организации « Правозащитный центр»

 В настоящее время УИК РФ провозглашает принцип обязательности труда для осуждённых. Это закреплено в ст.103 УИК РФ, которая гласит, что каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Воспитательные возможности труда исключительно многообразны, их реализация благоприятно воздействует на личность по многим направлениям, что и обусловило закрепление в законе данной обязанности. Кроме того эта обязанность не только не противоречит, но и полностью соответствует международным стандартам обращения с осуждёнными.

На администрацию в свою очередь возлагается обязанность привлекать осуждённых к общественно полезному труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, что значительно осложняет задачу сохранения, расширения и поиска новых рабочих мест в современных условиях.

Осуждённые привлекаются к труду на предприятиях ИУ, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при обеспечении надлежащей охраны и изоляции. Также осуждённые вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Формы трудового использования осуждённых регламентирует закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (1993 г.).

Согласно Инструкции по организации индивидуальной трудовой деятельности осуждённых, содержащихся в местах лишения свободы, осуждённые могут заниматься предпринимательской деятельностью в форме индивидуальной трудовой деятельности и путём создания товарищества с ограниченной ответственностью ( в ней изложены порядок, условия её осуществления и виды индивидуальной трудовой деятельности осуждённых, которые запрещены).

Помимо этого Правилами внутреннего распорядка устанавливается перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осуждённых, а именно:

на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления УИС;

в структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов РФ;

в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме того, не допускается труд осуждённых:

по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны;

с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;

связанный с учётом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых веществ;

с подчинением им вольнонаёмных работников;

в качестве водителей оперативных машин;

в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложными и дорогостоящим оборудованием.

В соответствии со ст. 103 ч.2 УИК РФ осуждённые мужчины старше 60 лет и осуждённые женщины старше 55 лет, а также осуждённые, являющиеся инвалидами первой и второй группы, привлекаются к труду по их желанию согласно законодательству РФ о труде и социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осуждённые привлекаются к труду согласно законодательству РФ о труде.

Статья 103 ч.6 УИК РФ содержит ранее неизвестную законодательству норму о запрещении осуждённым прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Это требование вытекает из специфической обязанности осуждённых трудиться, которая запрещает осуждённым как отказываться от работы, так и самовольно прекращать её, в том числе и для разрешения возникающих трудовых конфликтов. Отказ от работы или её самовольное прекращение являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Условия труда осуждённых к лишению свободы по новому УИК РФ регламентируются законодательством РФ о труде ( ст.104 УИК РФ). Это относится к продолжительности рабочего дня (включая выходные и праздничные дни), к правилам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и многим другим аспектам трудовой деятельности. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемый администрацией ИУ по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осуждённые. Графики составляются с учётом местных условий, характера производства, времени года (особенно для выполнения сельскохозяйственных работ или работ по лесозаготовкам).

С 1 сентября 1992 года работа осуждённых включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. В общий трудовой стаж включается лишь оплачиваемая работа, которую осуждённый выполнял во время отбывания наказания. Учёт отработанного времени возлагается на администрацию ИУ и производится по итогам календарного года. В соответствии с Инструкцией о порядке учёта и времени работы осуждённых в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в трудовой стаж, утверждённой Приказом № 453 при 2-кратном уклонении или отказе осуждённого от выполнения трудовых заданий или его отсутствие на рабочем месте в течение 3 часов в смену, данный месяц исключается из общего трудового стажа. Если осуждённый с таким решением администрации не согласен, то он может его обжаловать в суд. Время работы подтверждается трудовой книжкой, а при её отсутствии — справкой учреждения. Граждане, утратившие документы, подтверждающие работу в ИУ, имеют право на получение в ИУ справки.

Осуждённые имеют право на оплачиваемые трудовые отпуска по истечении 11 месяцев работы в ИУ. Продолжительность отпуска осуждённого законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой работы, а также местонахождения ИУ. Осуждённым, отбывающим наказание в ВК, предоставляется ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Осуждённым, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжёлых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осуждённым, являющимся инвалидами первой и второй группы, осуждённым мужчинам старше 60 лет и осуждённым женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осуждённым — до 24 рабочих дней. Остальным категориям осуждённых ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск на 12 рабочих дней (без учёта праздничных дней и выходных дней).

Согласно ст. 105 УИК РФ осуждённые к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. Размер оплаты труда осуждённых, отработавших полностью определённую на месяц норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. На работающих осуждённых распространяется премиальная форма оплаты труда, за исключением вознаграждения за выслугу лет и работу в районах Крайнего Севера ( Инструкция об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказание в ИУ). Система оплаты труда может быть, как сдельная, так и повременная. Статья 105 ч.2 УИК РФ устанавливает также правило, согласно которому оплата труда осуждённых при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Статья 107 УИК РФ гласит, что из заработной платы, пенсий или иных доходов осуждённых к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, то есть осуждённые возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осуждённых, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах ( ст. 99 ч.4 УИК РФ).

По сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР в уголовно-исполнительном кодексе РФ, действующим в данный момент, возмещение осуждёнными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В исправительных учреждениях на лицевой счёт осуждённых должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ст.107 УИК РФ).