Незаконный сбор сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия больше не будет грозить уголовным наказанием. Но за распространение этих сведений, в том числе в СМИ, уголовная ответственность сохранится. Такие поправки в ст. 137 Уголовного кодекса (УК) и ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) готовит Минкомсвязи.
Как пояснили «Известиям» в министерстве, за незаконный сбор информации о гражданах предусмотрена административная ответственность. Уже разработаны и получили положительное заключение поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), повышающие ответственность за незаконную обработку персональных данных, включающую их сбор. Сегодня ст. 13.11 КоАПа предусматривает за такое нарушение штраф для физлиц до 500 рублей, для юрлиц — до 10 тыс. рублей. После принятия поправок максимальные штрафы вырастут, соответственно, до 3 тыс. рублей и 50 тыс. рублей. Также в 2013 году в Гражданском кодексе появилась новая ст. 152.2, запрещающая «без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни».
— Поэтому Минкомсвязи предлагает исключить из ч. 1 ст. 137 УК ответственность за незаконный сбор информации о гражданах, — пояснили «Известиям» в ведомстве. — Сам по себе сбор сведений без их последующего распространения приводит к меньшим негативным последствиям, имеет меньшую общественную опасность и, следовательно, должен рассматриваться как административный проступок, а не как уголовное преступление.
В материалах к проекту поправок в КоАП, подготовленных Минкомсвязи, сообщается, что убрать из УК ответственность за незаконный сбор персональных данных предложил Межведомственный экспертный совет по совершенствованию законодательства. По мнению совета, сегодня суды могут выбирать, как наказывать за это нарушение — в административном или уголовном порядке. И это «создает условия для произвольного выбора», что противоречит принципам судопроизводства.
— Привлечение к ответственности за распространение информации (например, клевету), а не за ее сбор, кажется разумным, — говорит член Общественной палаты, блогер Антон Коробков-Землянский. — В то же время логично, что сбор информации всегда происходит для какого-то ее использования.
По мнению эксперта, если личная информация становится публичной, это может иметь серьезные последствия, не говоря уже о распространении государственной тайны. Вместе с тем запреты такого рода могут мешать работе журналистов и блогеров.
— Намного эффективнее было бы увеличить выплаты по искам о защите достоинства за возмещение морального вреда. Если на Западе по таким делам можно получить миллионы, то в России — не больше нескольких десятков тысяч рублей, — напомнил Коробков-Землянский.
— Незаконный сбор информации необходимо декриминализировать, — заявил Михаил Федотов, председатель Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. — Сейчас под ст. 137 УК попадает любая компания, которая занимается учетом своих клиентов без согласия последних. Уголовная ответственность подразумевает общественную опасность — а в данном случае ее нет.
Отследить незаконный сбор информации сложно, в отличие от ее распространения, напомнил представитель одного из столичных детективных агентств.
— Но насколько я знаю, большинство крупных детективных агентств перед сбором или проверкой личных данных получает разрешение на эту процедуру, — заявил он.
