Следственный комитет России хочет прописать в Налоговом и Уголовном кодексах прямой запрет на злоупотребление правом в сфере налогообложения. Срок будет грозить, в частности, за оптимизацию налогов через вывод прибыли в офшор. Минфин готов рассмотреть такое предложение.
Запретить уклонение
Следственный комитет России (СКР) предлагает изменить статью 199 Уголовного кодекса «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации». Сейчас ответственность по ней наступает в случае фальсификации отчетности; ответственность распространяется на директора компании или главного бухгалтера. СКР предлагает сделать перечень нарушений открытым, рассказал РБК старший инспектор СКР Георгий Смирнов.
СКР также хочет дополнить Налоговый кодекс статьей, запрещающей уклонение от налоговой обязанности или снижение ее размера. Налоговая обязанность — это обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги. СКР хочет, чтобы в кодексе было запрещено «злоупотребление правами в части налогообложения». Свои предложения СКР собирается представить Минфину. В целом Минфин поддерживает наработки СКР по законодательному закреплению запрета на «злоупотребление правом в сфере налогообложения», правда, предложения предстоит еще сформулировать в окончательной редакции, тогда и Минфин окончательно выработает позицию, сообщила РБК пресс-служба министерства.
С чем борется СКР
Следственный комитет готовит свои предложения, чтобы бороться с фиктивным дроблением бизнеса для получения упрощенного режима налогообложения либо вывода прибыли в офшоры. При агрессивном налоговом планировании с использованием офшоров сделки или группа компаний структурируются таким образом, что основная налоговая нагрузка переносится на компании, зарегистрированные в низконалоговых юрисдикциях и в странах, у которых с Россией имеется соглашение об избежании двойного налогообложения, объясняет Смирнов. Схема дробления компаний входит в пятерку наиболее популярных схем налоговой оптимизации, согласен руководитель налоговой практики юрфирмы Sameta Андрей Панфилов. Взаимосвязь между новыми компаниями при дроблении бизнеса, как правило, сохраняется, ее легко проследить по косвенным признакам, указывает руководитель юридического отдела «МЭФ-аудит» Иван Чемичев. Налоговым органам, по его словам, не составляет труда доказать, что такое дробление было совершено для вида.
Источник в Минэкономразвития соглашается, что подобные схемы имеют большое распространение. Например, российская компания перечисляет деньги офшорной компании якобы за товары или услуги, но самой поставки не осуществляется, приводит он пример. Деньги, таким образом, оседают в офшоре. «Внешний долг российского частного небанковского сектора на конец 2012 года составил более 250 млрд долл., из которых 100 млрд было заимствовано в рублях. За рубежом нет долгового рублевого рынка, и иностранные банки предоставить эти кредиты в рублях не могли, что говорит о фиктивном характере кредитов», — говорит Смирнов из СКР. Похожая ситуация, по его словам, сложилась и с внутрироссийскими займами, 60% из которых были получены не у банков, а у других организаций.
Юристы предупреждают
Норма, которую предлагает СКР, может быть опасной для бизнеса: она оставляет крайне высокую степень усмотрения у контролирующих органов, предупреждает руководитель налоговой практики Baker Tilly Tax Services Рустам Вахитов. Он напоминает, что сегодня некоторые способы налоговой оптимизации считаются легальными, хоть и агрессивными, например перечисление процентов по ссудам в офшор. Кроме того, уголовное преследование по 199-й статье начинается при уклонении от уплаты налогов на незначительную по меркам крупного бизнеса сумму — от 6 млн руб. (либо от 2 млн руб., если эта сумма была накоплена в течение трех лет и превышает 10% от необходимого к уплате в бюджет). За это можно получить до двух лет лишения свободы. Если же сумма неуплаты превышает 30 млн руб. (либо 10 млн и 20% от общей суммы причитающихся к уплате налогов за три года), срок увеличивается до 6 лет. Впрочем, в СКР готовы поменять эти пороги: «Возможно, в части ответственности за агрессивное налоговое планирование суммы ущерба будут повышены, а сроки наказания пересмотрены в сторону понижения, так как это менее опасно, чем налоговое мошенничество», — говорит Смирнов.
Алиса Штыкина, Елена Малышева
