Осенью 2023 года пройдёт заседание рабочей группы в рамках четвёртого цикла Универсального периодического обзора (УПО) по России. Совет ООН по правам человека проводит УПО для проверки соблюдения всеми 193 государствами-членами ООН их международных обязательств в области прав человека.
В отношении каждой страны обзор проводится раз в четыре года. Государство, органы ООН и организации гражданского общества могут направить доклады о состоянии прав человека в стране. По итогам обзора Совет по правам человека утверждает рекомендации для государства.
Фонд «Русь сидящая» совместно с Центром защиты прав человека «Мемориал» и фондом «Безопасный дом» подали совместный доклад о торговле людьми, принудительном труде и иных формах эксплуатации. «Русь сидящая» представила данные о труде заключённых в российских колониях. Ранее этот вопрос в рамках УПО не поднимался – мы впервые заявили о том, что в этой сфере есть серьёзные проблемы, и их необходимо решать.
Фонд рассказал о следующих проблемах:
- Труд заключённых по закону является принудительным:
- заключённые обязаны работать под угрозой дисциплинарных наказаний и не могут отказываться от работы или прекращать её для разрешения трудовых конфликтов;
- администрации могут оказывать давление и иными способами – лишать свободного времени, заставлять делать физические упражнения, избивать, выписывать рапорты по надуманным поводам, что ведёт к отказу в УДО.
- Заключённые работают в бесчеловечных условиях:
- нередки случаи принуждения к сверхурочной неоплачиваемой работе по 12-16 часов и отказу от отпуска;
- заключённым устанавливаются нереалистичные нормы выработки, из-за чего они не могут спокойно принимать пищу и пользоваться туалетом.
- Труд заключённых оплачивается существенно ниже МРОТ:
- закон привязывает оплату труда к выполнению норм выработки, которые часто завышаются администрацией и не могут быть выполнены на устаревшем оборудовании;
- администрации могут делить одну ставку между несколькими заключёнными, повышая их занятость, но снижая заработную плату;
- закон предусматривает удержания от 50 до 75 % зарплаты в счёт содержания самого заключённого в колонии.
- Заключённые подвергаются и другим формам эксплуатации:
- их вербуют для участия в ЧВК и специальных подразделениях Минобороны России;
- после освобождения из-за отсутствия социальных и востребованных профессиональных навыков, разрушения социальных и семейных связей, утраты документов и жилья бывшие заключённые становятся лёгкой мишенью для последующей трудовой эксплуатации.
- Нарушения трудовых прав заключённых трудно раскрывать и привлекать нарушителей к ответственности:
- отсутствует эффективный механизм подачи жалоб – они часто «спускаются» надзорными органами в саму колонию;
- отсутствуют независимые контрольные механизмы – ОНК лишены существенной части полномочий (например, проводить конфиденциальные беседы и снимать их на видео) и теперь по большей части состоят не из активистов и экспертов, а из бывших сотрудников силовых органов;
- тюремные администрации сопротивляются расследованиям – они имеют возможность удалять доказательства и запугивать свидетелей;
- они могут применять репрессии за жалобы – чаще всего заключённого, направившего жалобу, изолируют и не допускают к нему адвокатов, а также давят на него с целью отзыва жалобы;
- заключённым запрещается создавать и вступать в профсоюзы и использовать забастовку для улучшения условий труда.
В конце доклада фонд представил проект рекомендаций для улучшения условий труда заключённых в России:
- Отменить законодательство о принудительном характере труда заключённых;
- Обеспечить оплату труда заключённым не ниже МРОТ;
- Уменьшить размер удержаний из заработной платы заключённых и отменить вычеты за материально-бытовое обеспечение (питание, одежду, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены);
- Обеспечить заключённым возможность свободно и быстро обжаловать нарушения трудовых прав без угрозы репрессий со стороны администрации;
- Разрешить заключённым вступать в профсоюзы;
- Защитить заключённых от вербовки в частные или государственные военные структуры;
- Предоставить заключённым образовательные программы, позволяющие обеспечить трудоустройство после освобождения.