При создании новых компаний в России учредители из-за рубежа должны раскрывать своих конечных владельцев — российских граждан, предлагает группа сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Проверить достоверность сведений от учредителей будет сложно, но если вскроется подлог, им будет грозить до двух лет лишения свободы.
Изменения коснутся закона «О государственной регистрации юридических лиц и ИП». Сейчас для регистрации компании иностранным учредителем достаточно предоставить выписку из реестра иностранных юридических лиц «или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя». Теперь к этому требованию прибавится обязанность раскрывать данные о российских бенефициарах.
«Проверить эту информацию будет достаточно сложно, — признает Сергей Шугаев, глава профильной рабочей группы Совфеда и помощник одного из авторов законопроекта, главы комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина. — Речь идет не об организации лишних проверок. Но если обнаружится, что информация была ложной, к ним будут применяться административные и уголовные меры наказания».
Наказание за представление заведомо ложных данных для государственного реестра юридических лиц регулируется ст. 170.1 УК. Оно карается лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода лица, подавшего документы, за период до шести месяцев. На момент регистрации налоговики, вероятно, будут удовлетворяться фактом предоставления сведений, реальную проверку данных можно будет провести только после регистрации фирмы, считает адвокат коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Олег Москвитин. «Проверить достоверность этой информации будет сложно, но даже добровольно заявленный массив данных даст большой объем для работы налоговым органам», — полагает старший юрист Гольцблат БЛП Артем Торопов.
Поправки сенаторов дополняют законопроект Минфина о контролируемых иностранных компаниях, обязывающий уведомлять налоговые органы о минимальном участии российских бенефициаров в таких компаниях (1%). По проекту министерства российский бенефициар должен будет раскрыть свои дочерние иностранные компании, по документу сенаторов российские компании должны будут раскрыть конечных собственников, поясняет партнер International Tax Associates BV Рустам Вахитов.
Получив информацию, раскрытую при регистрации компании, налоговые органы смогут проверить, указал ли заявленный при регистрации в качестве контролирующего лица российский налогоплательщик о своем участии в иностранных компаниях, на которые он зарегистрировал российский бизнес, отмечает Торопов.
На деле организовать такую проверку будет проблематично — законопроект никак не повлияет на институт номинальных собственников, прогнозирует партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. «Достаточно будет сообщить о прямых акционерах, заявленных в государственном реестре юридических лиц Кипра, Сейшел, Белиза и т.д. По закону владельцы — это акционеры. Бенефициаров же проверить практически невозможно», — считает юрист.
Проконтролировать достоверность сведений можно через обмен налоговой информацией с другими странами, указывает Вахитов. «Он уже идет с европейскими странами, Кипром. На очереди выстраивание системы обмена информации с офшорами через многостороннюю конвенцию ОЭСР/Совета Европы об административной помощи», — отмечает он. «Это останется для России фантастикой еще на ближайшие 5–10 лет», — скептичен Захаров. До этого проверить достоверность сведений о реальных контролирующих лицах возможно только с помощью оперативно-разыскных мероприятий, считает Москвитин.
«Если бизнес захочет скрыть бенефициара, он его скроет, поправки этому не помешают, — считает председатель комитета по налогам «Деловой России» Марина Зайкова. — Но укладываются в логику процесса деофшоризации». Негативного эффекта для компаний не будет, ожидает он.
Достаточно позитивная и правильная норма, она будет способствовать деофшоризации экономики, надо будет ее обсудить с бизнесом, но плюсы очевидны, сказал РБК глава комитета по экономической политике Игорь Руденский («Единая Россия»). «Если принципиальных возражений не будет, то можно принять», — уточнил депутат.
Алиса Штыкина
