Власти России намерены ужесточить наказание за злоупотребления свободой слова. В соответствии с подготовленным правительством законопроектом, учредителей СМИ и редакции будут наказывать крупными штрафами за обнародование экстремистских материалов, призывов к осуществлению террористической деятельности и публично оправдывающих ее материалов, а также за пропаганду порнографии, насилия или жестокости.
Действующий закон «О средствах массовой информации» уже запрещает использовать СМИ для «распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм». Подготовленная правительством поправка дополнит общий запрет конкретными мерами финансовой ответственности за его нарушение. В соответствии с документом, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предлагается дополнить нормой, в соответствии с которой за любое такое нарушение на издателей, учредителей и редакции будет накладываться штраф в размере от 400 тыс. до 1 млн руб.
«Я думаю, это разорит российское телевидение, а также средства массовой информации, которые предлагают отправлять людей на боевые действия за границами России», — заявил РБК главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов. Глава издательского дома «Комсомольская правда» Владимир Сунгоркин не понимает, зачем нужен новый законопроект, ведь все, что в нем предусмотрено, «уже есть в других законах». Сунгоркин полагает, что его издательский дом теоретически может пострадать от нового законопроекта, особенно в регионах, где «низовые сотрудники прокуратуры… могут трактовать законы широко», а для «Комсомольской правды» штраф около 1 млн руб. — «уже ощутимая сумма».
В пояснительной записке к разработанному правительством законопроекту отмечается, что наряду с новой нормой в силе останется и статья 20.29 КоАП, карающая СМИ за распространение экстремистских материалов, включенных в составляемый Минюстом федеральный список экстремистских материалов.
Эта статья позволяет не только штрафовать юридических лиц на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. рублей и конфисковывать отпечатанные тиражи газет и принадлежащие СМИ компьютеры и прочее оборудование, использованное для производства «экстремистских материалов», но и приостанавливать деятельность СМИ на срок до трех месяцев. Распространение внесенных в список Минюста материалов через интернет также введет к блокировке сайтов — такое решение может быть принято Роскомнадзором.
Кроме того, призывы к совершению терактов и публичное оправдание терроризма в России считаются уголовным преступлением. В соответствии со статьей 205.2 Уголовного кодекса РФ, за такие действия физическим лицам грозит штраф до 500 тыс. руб. и лишение свободы на срок от двух до пяти лет. Если же призывы озвучивались через СМИ, наказание ужесточается: штраф до 1 млн руб. и лишение свободы на срок до семи лет плюс лишение права занимать определенные должности на срок до пяти лет.
Ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян называет инициативу правительства избыточной.
В апреле 2014 года в Санкт-Петербурге на МедиаФоруме Общероссийского народного фронта руководитель Роскомнадзора Александр Жаров заявил о необходимости усилить ответственность за использование СМИ для экстремистской деятельности.
«Эффективными были бы меры административной ответственности, связанные с серьезными административными штрафами», — цитировала Жарова пресс-служба его ведомства. «В этом случае у владельцев СМИ и редактора желание публиковать из номера в номер материалы, пронизанные языком вражды и ненависти по отношению к различным национальностям, религиям, социальным группам, резко пошло бы вниз», — заявлял он.
Евгений Калюков, Нина Куриленко, Дарья Луганская
